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【市内解讀】關于修訂《肇慶市氣象災害防禦規定》的政策解讀

保護視力色: 來源:市府辦     撰寫時間:2019-04-24 19:13    字體大小: [大] [中] [小]

  一、《規定》修訂的背景

  《肇慶市氣象災害防禦規定》(以下簡稱《規定》)自2011年實施以來,在完善我市氣象災害防禦機制、提高氣象防災減災能力等方面發揮了重要作用。

  近幾年,随着《中華人民共和國氣象法(2016年修正)》《廣東省氣象災害防禦條例》《廣東省氣象災害防禦重點單位氣象安全管理辦法》《廣東省突發氣象災害預警信号發布規定》等法律法規的相繼更新出台,對氣象災害防禦工作提出了新的更高要求。為适應氣象災害防禦工作的新形勢和新任務,加強我市氣象災害監測、預報、預警等工作,進一步健全氣象災害應急響應機制,提高氣象災害防範、處置能力,最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、财産損失,有必要對《規定》進行修訂。

  二、修訂内容

  本次《規定》的修訂保留原有大部分條款不變,主要遵循與相關法律法規有效銜接和貫徹落實國務院關于防雷許可“放管服”改革及政府機構改革的修訂原則,對相應的條款進行修改,同時規範部分文字表述,《規定》全文總體章節結構并無改動。

  (一)在第一條中增加法律法規依據:《廣東省氣象災害防禦條例》《廣東省氣象災害防禦重點單位氣象安全管理辦法》。

  依據及理由:增加此次修訂依據的相關法律法規。

  (二)在第五條中明确并完善應急管理、水利部門及各級氣象主管機構職責。

  依據及理由:根據市級機構改革後市應急管理局和市水利局職能轉變情況以及《廣東省氣象災害防禦條例》第四條相關内容進行修改。

  (三)在第六、九、十一、十七條的行為主體增加“各級人民政府”“縣級以上人民政府”。

  依據及理由:根據《廣東省氣象災害防禦條例》第七、十二、十三、三十五條相關内容進行修改。

  (四)在第十條中增加“開展氣象災害應急演練、防禦措施、設施檢查”及“氣象災害防禦重點單位”相關内容。

  依據及理由:參考《廣東省氣象災害防禦條例》第十六、十七條以及《廣東省氣象災害防禦重點單位氣象安全管理辦法》第三、四條相關内容進行修改。

  (五)在第十七條、第十八條、第三十一條(七)第三點、第三十二條中相應增加“應急管理”部門。

  依據及理由:根據市應急管理局職能進行修改。

  (六)将第二十一條中的“各縣(市)”修改為“各縣(市、區)”。

  依據及理由:高要市現已改為高要區。

  (七)根據《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》(國發〔2016〕39号)以及《肇慶市人民政府辦公室關于做好優化建設工程防雷許可有關工作的通知》(肇府辦函〔2017〕118号)的相關規定對第二十六條進行修改,包括删除“防雷裝置施工必須由省級以上氣象主管機構依法認定具備相應防雷工程專業施工資質的單位承擔,嚴禁無資質、超資質從事防雷裝置施工”的内容。

  依據及理由:原規定與《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》(國發〔2016〕39号)關于取消防雷工程專業資質的決定不一緻,所以删除相關内容。

  (八)在第三十一條“(三)台風黃色預警信号發布後”的第1點内容中增加“中小學校”。

  依據及理由:參考《廣東省氣象災害防禦條例》第十九條相關規定進行修改。

  (九)在第三十一條“(五)台風紅色預警信号發布後”增加“停工”内容:“台風黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預警信号生效期間,除必需在崗的工作人員外,用人單位應當根據工作地點、工作性質、防災避災需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工,并為在崗工作人員以及因天氣原因滞留單位的工作人員提供必要的避險措施。”

  依據及理由:根據《廣東省氣象災害防禦條例》第二十條的規定。

  (十)在第三十一條“(五)台風紅色預警信号發布後”增加内容:“渡口運營人在大雨、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運安全時,應當暫停渡運,并及時向公衆發布停渡通告。”

  依據及理由:根據《廣東省渡口渡船安全管理辦法》第十四條關于“渡口運營人應當建立停渡工作制度。遇有洪水或者大風、大霧、暴雨等惡劣天氣危及渡運安全時,渡口應當暫停渡運,并及時向公衆發布停渡通告”的規定。

  (十一)在第三十一條“(五)台風紅色預警信号發布後”增加内容:“遇到極端天氣時,各學校校長、幼兒園園長在确保安全情況下可自行決定停課。”

  依據及理由:根據十三屆68次市政府常務會議審議意見進行修改。

  (十二)在第三十一條“(二)台風藍色預警信号或暴雨橙色預警信号發布後”第6點中删除“水利部門”;将“(三)台風黃色預警信号發布後”第6點修改為“城市綜合管理部門負責路燈,住建、水利等……防暴雨工作”。

  依據及理由:根據市編辦《關于調整供水、排水、節水、污水處理行業管理等相關職能問題的通知》(肇機編辦〔2018〕25号),原屬市水利局承擔的城市供水、排水、節水和城鄉污水處理的行業管理職責已劃轉到市住房和城鄉建設局。

  (十三)将第三十一條“(七)寒冷橙色或紅色預警信号發布後”中的第2點“農業、種植業等……損失”修改為“農業、林業、畜牧業、漁業等……損失”。

  依據及理由:對相關行業的概括更科學、全面。

  (十四)将第三十一條“(十)大霧橙色預警信号發布後”中的第2點“交通運輸、公安等部門……的交通安全”修改為“交通運輸、公安、海事等部門采取必要措施,确保高速公路、輪渡碼頭的交通安全”。

  依據及理由:由于涉及輪渡碼頭及水上的交通安全,需增加“海事部門”相關内容。

  (十五)将第三十一條“(十四)高溫紅色預警信号發布後”修改為“有關部門要高度注重防範火災,供電、供水、衛生等部門做好各項應急工作”。

  依據及理由:規範相關表述。

  (十六)修改第三十一條“(十六)森林火險預警信号發布後”的相關内容。

  依據及理由:第1點整合了原文稿的1、2點内容;第2點增加了“應急管理部門”,修改後明确了部門的職責;第3點根據《廣東省森林防火條例》第二十八條“在森林高火險區、森林高火險期内,縣級以上人民政府可以發布命令,禁止一切野外用火”進行修改。

  (十七)根據《廣東省氣象災害防禦條例》中關于“法律責任”的相關規定對第六章内容進行修改。

  (十八)對附件《肇慶市氣象災害預警信号》的圖标作了修改。

  依據及理由:《廣東省突發氣象災害預警信号發布規定》(廣東省人民政府令第255号)已于2018年10月25日公布,本次修訂按照規定與本省啟用的氣象災害預警信号進行統一。

相關政策文件: